פרק | תאור |
פרק 1 | מטרות חוק רישוי עסקים |
פרק 2 | מונחים לרישוי עסקים |
פרק 3 | תהליך קבלת רישיון עסק |
פרק 4 | הגשת השגה |
פרק 5 | חוות דעת מקדמית |
פרק 6 | זכויות וחובות |
פרק 7 | גורמים נותני אישור |
פרק 8 | חוקים ותקנות |
פרק 9 | הרפורמה ברישוי עסקים |
פרק 10 | מדיניות המועצה בנושא רישוי עסקים |
התו הסגול | התו הסגול – מידע והנחיות בתקופת הקורונה |
חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 , מחייב כל עסק המוגדר בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה – 1995, בקבלת רשיון לפתיחתו וניהולו.
הרשיון לניהול העסק הינו האישור הניתן ע"י רשות הרישוי לבעל העסק ולמנהלו, בהתאם לחוק ולתקנות הנלוות אליו.
רשיון העסק בא להבטיח כי ננקטו כל האמצעים והסידורים במתאימים להפעלתו התקינה ע"פ מטרות החוק ולטובת הציבור הרחב.
נותן האישור | הסבר |
משטרת ישראל | דרישות המשטרה מעסקים טעוני אישור משטרה. |
הרשות הארצית לכבאות והצלה | דרישות שירותי הכבאות מכלל העסקים. |
משרד הבריאות | דרישות המשרד מעסקים טעוני אישור. |
המשרד להגנת הסביבה | דרישות המשרד מעסקים טעוני אישור. |
משרד החקלאות | דרישות המשרד מעסקים טעוני אישור. |
משרד העבודה והרווחה | דרישות המשרד מעסקים טעוני אישור. |
משרד הפנים – אגף בכיר לרישוי עסקים | הנחיות והסברים כלליים בנושא רישוי עסקים. |
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות , משרד המשפטים – נגישות | |
הועדה המקומית לתכנון ובניה – מעלה נפתלי |
ל סוג עסק, הרשום בצו רישוי עסקים, חייב ברשיון.
ניתן לעיין בחוק ותקנותיו במשרדי האגף ובאתר האינטרנט שלו.
מחובת רישוי פטורים משרדים שונים של מקצועות חופשיים כגון: עורכי דין, רואי חשבון, פעוטונים, גני ילדים , ובכללם עסקים שאינם מופיעים בצו רישוי עסקים.
ההחלטה לפתיחת עסק והגשת בקשה לרישוי הינה צעד כלכלי רציני.
על כן, מן הראוי לבחון היטב את האפשרויות, התנאים והחוקים הקשורים לכך עוד לפני קבלת ההחלטה והפנייה להגשת מסמכי הבקשה הנדרשים.
מנהל המחלקה עומד לרשות הפונים לשם מתן ייעוץ ומידע.
1. הסבר על תהליך הרישוי.
2. מידת התאמתו של העסק לדיני התכנון והבנייה, ולדרישות נותני האישור הנוספים.
3. מצבו המשפטי של העסק או של המבנה שבו יפתח.
קבלת חוות דעת מותנית בתשלום אגרה הקבועה בחוק.
1. תרשים סביבה בקנ"מ 2500: 1, כמפורט בתקנות שבסימוכין סעיף 12 (א').
2. מפה מצבית בקנ"מ 2500: 1 (תרשים מגרש) סעיף 13 (א').
3. תכנית העסק בקנ"מ 100: 1 סעיף 14 (א') בבתי אוכל בקנ"מ 50 :1
התכניות יוגשו בגרמושקה אחת בחמישה – שישה עותקים על פי חוק ובהתאם לדרישות האגף לרישוי ופיקוח העסקים.
קבלת חוות דעת מקדמית אינה מהווה היתר או רשיון לפתוח או לנהל עסק.
• בעת פתיחת עסק חדש.
• במידה וחל שינוי בעסק או בבעליו חלה חובת הגשת בקשה חדשה, כמפורט להלן:
– הגדלה או הקטנת השטח.
– שינויים פיזיים פנימיים וחיצונים במבנה העסק.
• תוספת לסוגי העיסוקים או שינוי בפריטים.
• שינוי בבעלות: תוספת שותף, העברת בעלות, וכד'…
סגירת עסק – מחייבת מתן הודעה לרכזי הרישוי באגף.
לאחר אישור התוכנית ע"י הגורם המוסמך, הגשת המסמכים ותשלום האגרה, ייפתח תיק רישוי לעסק. קבלת הבקשה ומסמכיה אינה מהווה תחליף לרשיון.
תחילה יש לקבל הסכמת נותני האישור המוגדרים בחוק ובתקנותיו.
הפנייה תיעשה באמצעות רשות הרישוי, לאחר הגשה לרשיון. אישורם של הנותנים מותנה ע"פ רוב במילוי דרישותיהם ובהתאם העסקים לדרישות החוק.
הרשיון יונפק רק לאחר שיתקבל אישורם.
בעל עסק
לרבות בעל רישיון העסק, מבקש הרישיון, המחזיק בעסק או האדם שבהשגחתו, בפיקוחו או בניהולו פועל העסק, בין יחיד ובין תאגיד.
ביטול רישיון
ביטול רישיון יכול להיעשות ביוזמת ועל ידי רשות הרישוי ו/או ביוזמת ועל ידי נותן אישור.
ביטול על ידי רשות רישוי-
ביטול ביוזמת רשות הרישוי– רשות רישוי תוכל לבטל רישיון ביוזמתה רק לאחר התייעצות עם נותן האישור, שבשל אי קיום תנאיו רוצים לבטל את הרישיון או ההיתר.
ביטול ביוזמת נותן אישור– כאשר לדעת נותן אישור יש לבטל רישיון עסק או היתר, עליו לפנות לרשות הרישוי בבקשה כי רישיון עסק יבוטל.
על הרשות חלה חובה לנקוט בהליכי ביטול ולעדכן את נותן האישור על כך בתוך 30 מפנייתו.
במידה והרשות הוציאה צו הפסקה מנהלי לעסק- עליה לעדכן את נותן האישור על כך בתוך 14 יום מפנייתו.
ביטול על ידי נותן אישור-
כאשר נותן אישור פנה לרשות הרישוי בבקשה כי תבטל רישין עסק, ורשות הרישוי לא ביטלה את הרישיון בתוך 30 יום, יבחן נותן האישור את ההליכים שנקטה רשות הרישוי, והוא רשאי לבטל את הרישיון בעצמו.
נותן אישור לא יוכל לבטל רישיון לעסק הכפוף ליחידה לרישוי מפעלים ביטחוניים.
הודעה לבעל הרישיון או ההיתר–
הגוף שביטל את הרישיון או ההיתר יודיע על כך לבעל העסק, ורשות הרישוי תודיע על הביטול לנותני האישור האחרים, בתוך 7 ימים ממועד ההחלטה על הביטול.
מועד כניסה לתוקף של הביטול–
30 ימים מיום ההודעה.
חובת קיום שימוע–
לא יבוטל רישיון או היתר (ובכלל זה היתר מזורז) ללא שניתנה לבעל העסק ההזדמנות להשמיע את טענותיו (שימוע).
ביטול של היתר מזורז- סעיף 7ג(ד1)
המקרים בהם ניתן לבטל באופן מיידי היתר מזורז
נותן אישור, יכול להודיע לרשות רישוי כי הוא מבטל את אישורו להיתר מזורז, ורשות הרישוי רשאית ביוזמתה לבטל היתר מזורז (בכפוף לקיום שימוע), במקרים הבאים:
-אי עמידה בתנאי ההיתר, המצדיקה, לדעת נותן האישור, בשל מהותה, חומרתה או נסיבותיה את ביטול אישורו.
-בעסק יש שינויים מהותיים מהמצב עליו הוצהר.
-לא תוקנות ליקויים שנדרש תיקונם (על פי ס’ 8ד).
-נסיבות נוספות שנקבעו על ידי שר הפנים, באישור וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
חשוב- בכל מקרה אחר המצדיק לדעת רשות הרישוי ביטול היתר מזורז (מיוזמתה או על פי פניית נותן אישור), ינהגו רשות הרישוי ונותני האישור לפי האמור לעיל ביחס לביטול רגיל של רישיון או היתר, והביטול יכנס לתוקפו בתוך 30 יום מיום ההודעה ולא באופן מיידי.
חובת רשות רישוי לבטל היתר מזורז עם הודעת נותן אישור על ביטול אישורו
הודעה של נותן אישור על ביטול אישורו מחייבת את רשות הרישוי לבטל את ההיתר המזורז באופן מיידי.
היה ורשות הרישוי לא ביטלה את ההיתר המזורז- נותן האישור רשאי לבטל את ההיתר המזורז בעצמו.
הודעה לבעל העסק
הגוף שביטל את ההיתר המזורז יודיע על כך לבעל העסק.
מועד כניסת הביטול לתוקף-
מייד עם מתן ההודעה לבעל העסק.
מקרים נוספים בהם יחולו הוראות סעיף זה על ביטול רישיון או היתר-
ההוראות הספציפיות של סעיף זה יחולו גם על ביטול של-רישיון או היתר זמני שניתנו בהליכים מזורזים הבאים:
רישיון על יסוד תצהיר (ס’ 6)
רישיון שניתן במסלול רישוי ללא אישור (ס’ 6א)
היתר מזורז(ס’ 6א)1
רישוי ורישיון על יסוד תצהיר(ס’ 6אג).
(“הליכים מזורזים”)
הגשת תצהיר כאשר התקיימו בעסק הוראות נגישות ( ס’ 8ב(ג)(1)(ב)).
תוצאות נוספות של ביטול ההיתר או הרישיון שניתנו בהליכים מזורזים-
-הפסקת ההליכים למתן רישיון על סמך הבקשה במסלול המזורז. דהיינו- על בעל העסק יהיה להגיש בקשה חדשה במסלול רגיל.
-העדר אפשרות להגשת בקשה על יסוד תצהיר במהלך 3 שנים ( ס’ 6א2).
-ביטול רישיון או היתר אינו גורע מהסמכות להורות על סגירת העסק בין בצו מנהלי, ובין בצו שיפוטי. (ס’ 16,17, 20-23).
גורם מוסמך ארצי
כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) ראש רשות הרישוי שבתחומה נמצא העסק או עובד בכיר אחר מקרב עובדיה שהוא הסמיך לעניין זה;
(2) המנהל הכללי של המשרד נותן האישור או עובד בכיר אחר מקרב עובדי משרדו שהוא הסמיך לעניין זה;
(3) נציב כבאות והצלה או קצין כבאות והצלה בכיר אחר שהוא הסמיך לעניין זה;
(4) המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר אחר שהוא הסמיך לעניין זה.
דרישות רשות הרישוי
מסמכים ותנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי וכל החלטה או הוראה אחרת מטעמה לפי החוק לעניין סוג מסוים של עסקים הכלולים במפרט האחיד, אשר פורסמו באתר האינטרנט של רשות הרישוי.
הוראות לצד המפרט האחיד
מסמכים בהתאם להוראות סעיף 7ג3 ל חוק רישוי עסקים תשכ”ח-1968 המסמכים הנדרשים מטעם רשות רישוי לפי סעיף 6ד לחוק, התנאים הנדרשים מטעמה לפי סעיף 7 לחוק וכל החלטה או הוראה אחרת מטעמה לפי חוק זה לעניין סוג מסוים של עסקים, לרבות החלטות לפי סעיפים 2א, 8 ו-8א לחוק, וחוקי עזר לפי סעיף 11ג לחוק, בכל הנוגע לעסקים הכלולים במפרט האחיד, יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה תחת הכותרת רשות הרישוי.
היתר זמני
היתר להפעלת העסק, שמעניקה רשות הרישוי לרישיון עסק בעסק טעון רישוי, לתקופה מצטברת של שנה אחת לכל היותר. במהלך פרק זמן זה יכול מגיש הבקשה להפעיל את העסק, אך עליו להשלים את התנאים שמציבים בפניו נותני האישור על מנת לקבל בסיום פרק הזמן את רישיון העסק.
מידע מוקדם
מידע שמספקות היחידות לרישוי עסקים ברשויות המקומיות למבקשים להקים עסקים טעוני רישוי. במידע נכללים פרטים על:
מפרט אחיד
מפרט, לפי סעיף 7ג1 לחוק רישוי עסקים, המאחד את התנאים לרישיון, הנדרשים מטעמם של נותני האישור לפי סעיף 7 לחוק והמסמכים הנדרשים לפי סעיף 6ד לחוק, מעסק מהסוג האמור בתחילת המפרט והוראות לצד המפרט האחיד, המופיעות במפרט.
כניסה למפרטים אחידים – לחץ כאן
עסקים טעוני רישוי
סוגי עסקים המפורטים בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 , אשר קבלת רישיון עסק מהווה תנאי להקמתם. סוגי העסקים מחולקים לעשר קבוצות, והצו מפרט גם את מטרות הרישוי עבור כל אחד מהם
רישיון עסק
רישיון העסק בא להבטיח את נקיטת כל האמצעים והסידורים המתאימים להפעלת עסק באופן תקין, על פי מטרות חוק רישוי עסקים ולטובת הציבור והסביבה. לא כל עסק חייב ברישיון, אלא רק עסקים המוגדרים
בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 כעסקים טעוני רישוי.
שינוי בעלות
כל שינוי בזהות הבעלים הרשומים ברישיון העסק, לרבות הוספת בעל או גריעתו וכן העברת שליטה בתאגיד כמשמעותה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968.
תנאי הרישיון
רשות הרישוי ונותן אישור רשאים להתנות את רישיון העסק, ההיתר הזמני או האישור, בשלושה סוגי תנאים – תנאי מוקדם, תנאי ברישיון ותנאי נוסף. תנאים אלה באים להבטיח את קיום מטרות הרישוי, ומהווים חלק מתהליך הרישוי. ככלל, התנאים של נותני האישור צריכים להופיע במפרט האחיד (ככל שפורסם לגבי אותו סוג עסק מפרט אחיד) והתנאים של רשות הרישוי לגבי סוגי עסקים צריכים להופיע בדרישות רשות הרישוי באתר האינטרנט שלה. חריגים לכלל זה מופיעים בסעיף 7 לחוק רישוי עסקים
שלב א' – מידע מוקדם וכנת מסמכי הבקשה
חוזה לשכירות עסק מהווה התחייבות כובלת ולכן רצוי מאד שתבצע בירור מוקדם בטרם תחתום על חוזה.
ולכן: אל תשקיע ותסכן את כספך בעסק שלא ניתן לקבל בו רשיון!!!
מומלץ על המבקש להקים עסק שהוא "טעון רישוי", להגיע למחלקת רישוי עסקים שברשות המקומית על מנת לקבל מידע מוקדם ומסמכי בקשה.
לצורך קבלת במידע המוקדם נדרש להכין:
כתובת מדויקת של העסק, וכל פרט אחר שיכול לסייע באיתור העסק.
מידע מלא לגבי המבקש כגון: מספר חברה, מספר טלפון, וכדו', פירוט העיסוקים המבוקשים לקיום בעסק שטח ומבנה העסק.
במידע המוקדם ניתן לקבל:
הגדרת סוג העסק עפ"י צו רישוי עסקים.
מדיניות רישוי והנחיות ייחודיות על פי סוג העסק ומיקומו כגון: הנחיות להכנת תוכנית העסק, הסדרי חנייה, מדיניות התרי פעילות בלילה וכו'.
בעיות רישוי צפויות, כגון: מיקום בעייתי באזור מגורים וכו'.
חוקים ותקנות רלוונטיות שעל העסק יהיה חייב לעמוד בהם.
הצורך בהוצאת היתר בנייה למבנה העסק או שינוי יעוד או ל – " שימוש חורג" עפ"י חוק התכנון והבנייה.
פרטים על גורמי ונתוני הרישוי הנדרשים לאשר את העסק.
הנחיות להגשת הבקשה לרשיון במספר עותקים כגון תוכניות עסק, מפה מיצבית, תרשים סביבה, מסמכים וטפסים רלוונטיים.
על מנת לבחון היטב את בתכנות קיום העסק קיימת אפשרות להגיש בקשה לקבלת חוות דעת מקדמית מהרשות המקומית ואו מנותני האישור. הבקשה כרוכה בתשלום אגרה ובהגשה טפסים ותוכניות בהתאם לחוק.
על המבקש להגיש ליחידה לרישוי עסקים שברשות המקומית בקשה לקבלת רשיון עסק על גבי טופס מובנה וחתום על ידו.
הבקשה תכלול:
מסמכים נלווים שפורטו בחוק, כמו תרשים סביבת העסק, מפה מצבית ותוכנית העסק (הנדסית) חתומה על ידי בעל מקצוע מוסמך וכן אישור לתשלום אגרה.
אם הבקשה מתייחסת ל – "מפעל מסוכן", על המגיש הבקשה לצרף תיק מפעל שבו מפורטים הסיכונים והאמצעים למניעתם כפי שנקבע בתקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים).
מחלקת רישוי עסקים גובה אגרה עבור השירותים הניתנים על ידה ומחושב בד"כ לפי כל פריט בנפרד ( עדכון אגרת רישוי עסקים החל מ-1 באפריל 2021).
האגרות הקיימות:
נושא | תעריף בש”ח לפריט |
אגרת בקשה לרישיון או היתר זמני לעסק | 323 |
אגרת כפל רישיון | 162 |
אגרת רישיון עסק – בחידוש רישיון, או אם לא שולמה אגרת בקשה לרישיון | 323 |
בקשה להשגה | 323 |
חוות דעת מקדמית | 323 |
היתר מזורז | 323 |
הבקשה והמסמכים הנלווים נבחנים על ידי היחידה לרישוי עסקים ולאחר אישורה תנפיק הרשות המקומית למבקש אישור לכך שהבקשה אושרה.
הבקשה מועברת ע"י מחלקת רישוי עסקים במקביל לבדיקה הנדסית של מחלקת בניין ערים במקומית לתכנון ובנייה לשם בדיקת התאמת העסק לדיני התכנון והבנייה, ולגורמי ונותני האישור הרלוונטיים (כבאות, איכות הסביבה, משטרה, משרד הבריאות, התמ"ת ומשרד החקלאות) וכן לגורמים נוספים בהתאם לצורך, לשם קבלת אישורם ותנאיהם או התנגדותם המנומקת לפתיחת העסק.
הערה:
כל גורם מאשר / נותן אישור יבחן הבקשה בהתאם לסמכות שהוענקה לו בחוק ולא יתנה את אישורו באישור של גורם אחר בכך יישמר העיקרון של הפרדת סמכויות.
תשובה חיובית – הרשות המקומית עורכת את הרשיון / היתר זמני והתנאים להפעלת העסק ומחתימה את ראש רשות הרישוי על הרשיון.
תשובה שלילית של נותן האישור – הרשות המקומית תוציא למבקש מכתב מנומק על סירוב למתן הרשיון.
מתן תנאים מוקדמים – הרשות המקומית או נותן האישור אינם מאשרים פתיחת העסק טרם ביצוע תנאים מוקדמים שיניחו את דעת הרשות המקומית או נותן האישור.
הנפקת רשיון עסק / היתר זמני על ידי זימון בעל העסק והחתמתו על הצהרה לפיה לא נעשו שינוים בעסק ומתן רשיון ביד.
הערה:
רשות הרישוי אינה רשאית להנפיק רשיון עסק או היתר זמני ללא קבלת אישורם של נותני וגורמי האישור.
אין תוקף לרשיון עסק / היתר זמני כל עוד ההצהרה אינה חתומה ולא שולמה האגרה
מס’ | הפעולה | מאת-אל | הסעיף בתקנות | מועד | הערות |
1 | מתן חוות דעת מקדמית | נותן האישור/רשות הרישוי אל מגיש הפנייה |
3(א)
3(ב) |
30 יום
עד 60 יום לא מוגבל |
-מיום קבלת הבקשה
הארכת מועד בנסיבות מיוחדות הארכה נוספת במקרים מיוחדים באישור של מי שהסמיכו השר נותן האישור |
2 | העברת הבקשה לרישיון/היתר זמני לנותן האישור | מרשות הרישוי לנותן האישור | 6(א) | 21 יום | מיום אישור הבקשה אם החליט שלא לדחותה |
3 | החליטה רשות הרישוי שלא להעביר בקשה לנותן האישור | מרשות הרישוי למגיש הבקשה | 6(ב) | -21 יום ובכל מקרה תעביר לנותן אישור או תחליט על דחייה בתוך 45 יום | תוך פירוט נימוקים |
4 | תשובת נותן האישור | מנותן האישור לרשות הרישוי |
7(א)
7(ב) 7(ד) 7(ה) |
תוך 30 יום
תוך 60-90 יום עד 30 יום עד 30 יום |
-מיום קבלת הבקשה מרשות הרישוי
-מטעמים מיוחדים -במקרים מיוחדים אישור של מי שהסמיכו השר נותן האישור -אם צורפה חוו”ד מקדמית+חוו”ד בעל מקצוע -מיום שהודיע המבקש כי מילא תנאים מוקדמים |
5 | החלטת רשות הרישוי בבקשה | רשות הרישוי למגיש הבקשה |
8(א)+8(ב)
8(ג) 8(ד) 8(ה) |
7 ימים
45 יום 60 יום 30 יום |
-מקבלת תשובות כל נותני האישור
-כאשר לא טעון אישור של נותן אישור -הארכת המועד מטעמים מיוחדים -מיום שהודיע המבקש כי מילא תנאים מוקדמים |
6 | הודעה על תנאי נוסף שהוסיף נותן אישור | מנותן האישור למגיש הבקשה באמצעות רשות הרישוי | 11(ב) | 14 יום | -מקבלת ההודעה מנותן האישור |
7 | הודעה על תום תקופת היתר זמני | רשות הרישוי לבעל העסק | 24(ג) | עד 30 יום | לפני תום תקופת התוקף |
8 | תשובת נותן אישור לרשות הרישוי | נותן אישור לרשות הרישוי | 24(ד) | עד 15 יום | לפני תום תקופת התוקף |
9 | החלטת רשות הרישוי בעניין היתר זמני שתוקפו עומד לפוג | רשות הרישוי למגיש הבקשה | 24(ה) | עד 15 יום | לפני תום תקופת התוקף |
10 | הודעה לנותן אישור על תום תוקפו של רישיון תקופתי/רישיון זמני | מרשות הרישוי לנותני האישורים | 26 | 90 יום לפני תום תוקף הרישיון | |
11 | תשובת נותן האישור לרשות הרישוי | מנותני האישור לרשות הרישוי | 27(א) | 45 יום | מיום קבלת הודעה של רשות הרישוי |
12 | הודעה לבעל רישיון תקופתי/רישיון זמני | מרשות הרישוי לבעל הרישיון | 28(א) | עד 30 יום | לפני תום תוקפו של הרישיון התקופתי/הזמני |
13 | היתר זמני בשל שינוי בעלות | היתר זמני למי שהגיש בקשה לרישיון/היתר זמני |
32(א)
32(ב) |
תקופה של עד 90 יום
תקופה של עד שנה אם צירף הצהרה כי לא חלו שינויים בעסק |
מיום שינוי הבעלות כל עוד לא ניתנה החלטת רשות הרישוי לפי תקנה 8 |
מבקש רישיון או בעל עסק.
ניתן להגיש השגה רק על פרטים שפורסם להם מפרט אחיד. כמו כן, ניתן להגיש השגה רק בגין תנאי או מסמך שנקבע לפי החוק (גם אם הוא נקבע במפרט האחיד) או בגין סירוב למתן רישיון, היתר זמני או היתר מזורז.
ההשגה תוגש לפי טופס 9 בתקנות, יצורף אישור על תשלום אגרה. ההשגה תוגש בשני עותקים לכל עותק של ההשגה יצורפו הרישיון, ההיתר הזמני, ההיתר המזורז או הבקשה לקבלתם והדרישה או ההחלטה שעליה מוגשת ההשגה.יצורף כל מסמך נוסף הנוגע לעניין. בהשגה יפורטו הגורם שהושגה לו ההשגה, הדרישה או ההחלטה נושא ההשגה, מועד קבלתה, העילות להשגה והצעות המשיג שיהוו חלופה לדרישה, במידה ויש כאלו.
משיג המעוניין בהתליית תוקפה של הדרישה או ההחלטה עד להחלטה בהשגה, יצרף להשגה בקשה מנומקת בעניין זה.
השגה תוגש בשלושה עותקים:
שני עותקים לגורם מוסמך ארצי, אשר הדרישה או ההחלטה שעליה מוגשת ההשגה נקבעה מטעמו או לקיום מטרה שהוא מופקד עליה לפי סעיף 1 לחוק.
המשיג יגיש עותק נוסף מן ההשגה לרשות הרישוי (אם ההשגה אינה מוגשת לרשות הרישוי). אם יש בהשגה טענה לאי התאמה עם דרישה שנקבעה מטעם נותן אישור אחר או לקיום מטרה שהוא מופקד עליה, יש להגיש עותק נוסף מההשגה לגורם המוסמך הארצי מטעם נותן האישור האחר. רשות הרישוי אינה רשאית לקבל השגות על דרישות או החלטות של נותני האישור. יש להפנות את המשיגים להגיש את ההשגה לנותן האישור הרלוונטי. דרכי הגשת ההשגה לנותני האישור השונים יפורטו באתרי האינטרנט של נותני האישור ובאתר ממשל זמין (הפורטל הממשלתי).
יש להגיש השגה בתוך 30 ימים מיום קבלת ההחלטה או הדרישה לאחר תשלום אגרה הזהה בגובהה לאגרת הרישוי.
גורם מוסמך ארצי רשאי בהחלטה מנומקת מנסיבות מיוחדות, להאריך את המועד להגשת השגה ובלבד שלא יעלה על 15 ימים נוספים. משיג המעוניין בהארכת המועד להגשת השגה, יצרף להשגה בקשה מנומקת בעניין זה.
על הגורם המוסמך הארצי להכריע בבקשה בתוך 30 ימים מהגשתה.
גורם מוסמך ארצי רשאי בהחלטה מנומקת להאריך את המועד להחלטה בבקשה בעד 30 ימים נוספים. במקרה של השגה על דרישה או החלטה של נותן אישור, רשאי גורם מוסמך ארצי (מטעם נותן האישור), להאריך את המועד למתן החלטה ב- 90 ימים, אם סבר שהיא מצדיקה שינוי במפרט האחיד. הוא יודיע על כך למשיג ולרשות הרישוי.
אם מדובר בהשגה שעניינה טענה לאי התאמה בין דרישות של שני נותני אישור, רשאי גורם מוסמך ארצי בהחלטה מנומקת, להאריך את המועד להכרעה ב- 120 ימים.
אין אפשרות להגיש השגה על תנאים, חוקי עזר, חיקוק אחר או תקנה.
השגה שעניינה טענה לאי התאמה בין דרישת נותן אישור לדרישת רשות הרישוי, תוכרע על ידי גורם מוסמך ארצי במשרד נותן האישור, לאחר ששמע את טענות רשות הרישוי לגבי העניין שבמחלוקת. בנימוקי החלטתו יתייחס הגורם המוסמך הארצי לטענות רשות הרישוי.
הגשת השגה אינה מבטלת או "מקפיאה" את החלטות רשות הרישוי, אלא אם קבע הגורם הדן בהשגה אחרת. על המשיג להגיש בקשה מתאימה להתליית ההחלטה או הדרישה שהושגה עליה השגה. החלטה על התליה תועבר למשיג ולרשות הרישוי, ויפורטו בה נימוקי ההחלטה ותקופת ההתליה.
על פי חוק רישוי עסקים באפשרותך לקבל בכתב מידע מוסמך ומלא על דרישותיהן של הרשויות השונות מהעסק המבוקש.
המידע שניתן כולל חו"ד לעניין שימושים מותרים עפ"י תב"ע ועפ"י היתר בנייה, מצב משפטי מפורט (נוכחי והיסטורי) של מיקום העסק.
לתשומת ליבך. לצורך קבלת מידע מקדמי מגורמי רישוי שאינם עירוניים (משרד הבריאות ועוד), עליך לפנות ישירות לגורמים אלו.
לצורך קבלת מידע מקדמי עליך להגיש טופס בקשה לחוות דעת מקדמית ותוכניות עסק באגף רישוי עסקים, או לגורם הרישוי שממנו מבוקש המידע
(למשל, בקשת מידע מקדמי למפעל מזון תוגש למשרד הבריאות).
דע את זכויותךמידע מוקדםלהקמת עסק יש משמעויות כלכליות כבדות. לכן כדאי שתבדוק ברשות המקומית, בטרם התקשרת בקשר חוזי האם העסק טעון רישוי, עומד בדרישות חוקי התכנון והבנייה, מהם התנאים לקבלת הרשיון ומהן ההנחיות לאופן הגשת הבקשה. ערעורניתנת לך אפשרות להגיש ערעור לבית המשפט מחוזי / בית דין לעניינים מנהליים, על סירוב למתן רשיון ביטול רשיון, או לגבי תנאים שלדעת המבקש אינם סבירים. השגהניתנת לך אפשרות להגיש ערעור לנציב הכבאות לגבי קביעת תנאים חריגים שניתנו לדעתך ע"י שורתי הכבאות. ביטול רשיוןביטול רשיון עסקך יכול להתבצע רק לאחר שיתאפשר לך לשטוח את טענותיך בפני הרשות המקומית. |
דע את חובותיךהצגת רשיוןהחוק מחייב ואתך להציג את הרשיון העסק במקום בולט. עמידה בדרישות הרישויראוי שתדע כי ביצוע חלקי של התנאים והדרישות של גורמי האישור לא יאפשרו לך לקבל רשיון עסק, השקעתך עלולה לרדת לטמיון והינך צפי לעונשים קבועים בחוק. חידוש רשיוןעליך לחדש רשיון עסק לאחר כל שינוי בבעלות העסק, במבנה העסק, או כל שינוי אחר בתנאי הרשיון. זכות כניסהכל ההוראות החוק מאפשר לכל גורמי האישור להיכנס למקום העסק על מנת לבדוק אם מולאו החוק. |
על כל עסק טעון רישוי חלות בראש ובראשונה הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים “נותני האישור” (המשרד להגנת הסביבה , משטרת ישראל, הרשות הארצית לכבאות והצלה, משרד העבודה , משרד החקלאות ופיתוח הכפר , משרד הבריאות) , אליהן מתווסף המפרט הרשותי.
הדרישות הכלליות מפרטות, באופן כללי בלבד, את תנאי הרישוי של האגפים והמחלקות במועצה, ואינן מתייחסות לדרישות הפרטניות ביחס לכל סוג עסק.
לצורך תכנון עסק והבנת דרישות גופי הרישוי ונותני האישורים השונים יש לקרוא את המפרט האחיד, ככל שפורסם כזה לפריט העיסוק, לכל סוג עסק וכן את תנאי הרישוי שפורסמו באתרי האינטרנט של גופי הרישוי ונותני האישורים השונים, לפי העניין (המשרד להגנת הסביבה, שרותי הכבאות, משרד הבריאות וכו’).
אישור רשות הכבאות:
דרישות הרשות הארצית לכבאות והצלה בנוגע לקבלת רישיון עסק מפורטות באתר הרשות :
מסלול תצהיר כיבוי אש לעסקים ברמת סיכון נמוכה:
החל מתאריך 1/1/17 עסקים בעלי רמת סיכון אש נמוכה יידרשו רק להגיש תצהיר על עמידתם בדרישות הכבאות, לצורך קבלת אישור כיבוי אש.
במסגרת הרפורמה, שנכנסה לתוקף ב-2017, עסקים בעלי רמת סיכון אש נמוכה, לא ידרשו לקבל אישור של רשות הכבאות לצורך קבלת רשיון עסק, זאת במטרה להקל על הליך קבלת רישיון לעסק ולאפשר למערך הכבאות להתמקד בעסקים ובנכסים בעלי רמת סיכון אש בינונית וגבוהה.
רשימת סוגי העסקים שנכנסים במסלול זה, גובשה על ידי צוות מקצועי רחב באגף בטיחות אש, ומעוגנת בצו של שר הפנים. למסלול זה נכנסו 115 פרטי רישוי (חלקם באופן מלא וחלקם בגדלים שונים)
במקום זאת, בעלי עסקים ברמת סיכון אש נמוכה, יגישו תצהיר חתום לרשות הרישוי שבו הם מתחייבים כי העסק עומד בדרישות בטיחות האש של הכבאות.
התצהיר, החתום על ידי עורך דין, יהווה תחליף לאישור כיבוי אש ועל סמך זה ניתן יהיה להנפיק רישיון עסק (אם יש את כל האישורים של שאר הגורמים המאשרים). הכבאות תקבל עותק מהתצהיר לידיעה בלבד והיא תבצע 5% פיקוח מדגמי על העסקים לפי תכנית עבודה שלה.
דרישות בטיחות האש לעסקים שבמסלול תצהיר, מפורטות בפרק ח’ של המפרטים האחידים/ במסמכי המפרטים שפרסמה הרשות הארצית לכבאות והצלה.
טופס תצהיר לבעלי עסקים במסלול תצהיר
קישורים:
(1). איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים – באחריות המשרד להגנת הסביבה
המשרד להגנת הסביבה – תעשיות ורישוי עסקים
(2). מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות – באחריות המשרד לבטחון פנים (משטרת ישראל).
(3). בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו- באחריות משרד הכלכלה.
(4). מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות – באחריות משרד החקלאות.
(5). בריאות הציבור, לרבות תנאי תברואה נאותים – באחריות משרד הבריאות.
(6). קיום הדינים הנוגעים לכבאות – באחריות המשרד לבטחון פנים (כבאות והצלה).
(7). קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה – באחריות אגף ההנדסה ברשות המקומית.
(8) משרד הפנים רפורמה ברישוי עסקים – מפרטים אחידים
(10) נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, משרד המשפטים – רישוי עסקים
נושא | הסבר |
חוק רישוי עסקים | פירוט דרישות משרדי הממשלה השונים, הגדרת מטרדים וחובות החלים על בעל העסק. מיועד לכל העסקים. |
תקנות רישוי עסקים | התקנות נובעות מהחוק מעלה, ומפרטות את הדרישות מכל סוג עסק. מיועד לדרישות כלליות מעסקים. |
צו רישוי עסקים | מפרט את העסקים טעוני הרישוי לפי קבוצות ומגדיר את יעוד העסק. |
הרפורמה ברישוי עסקים | מפרטת את השינויים שנערכו על מנת להקל על הליך קבלת רישיון עסק. |
מניעת עישון במקומות ציבוריים | תקנות למניעת עישון במקומות ציבוריים, כלל העסקים. |
דרישות הרשות המקומית | דרישות מכלל העסקים, דרישות חובה. |
נושא | הסבר |
מפרטים אחידים | מפרטים אשר פורסמו לגבי פריטים בצו רישוי עסקים. |
רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי | הסבר והוראות למסלולים מקוצרים לגבי עסקים המופיעים ברשימת העסקים במסלול רישוי מקוצר |
דרישה להכנת תיק מפעל מסוכן |
א. הסבר הדרישה |
בריכות שחיה |
|
תקנות רישוי עסקים לבתי אוכל | תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל, תשמ"ג 1983. |
התקן מד רעש בדיסקוטקים, אולמות שמחה וגני אירועים | תקנות רישוי עסקים להתקן מד רעש בדיסקוטקים, אולמות שמחה וגני אירועים |
אירועים תחת כיפת השמיים | אישור קיום ביטוחים לאירוע תחת כיפת השמיים |
מסלולים מקוצרים לרישוי עסקים | |
מניעת זיהום אוויר ורעש מבתי אוכל | הנחיות ודרישות בנושא מניעת זיהום אוויר ורעש מבתי אוכל. |
תקנות למניעת מפגעים | |
כללי תאגידי מים וביוב |
|
חוק ניירות ערך | מיועד לעסקים המנוהלים על ידי תאגיד, שותפות וכו'. |
הצבת מכשירי החייאה בעסק | תקנות הצבת מכשירי החייאה בעסק, מיועד לעסקים המופיעים בנספח לתקנות |
עיקרי הרפורמה
יצירת מפרט אחיד של התנאים והמסמכים הנדרשים לצורך קבלת רישיון עסק ממשרדי הממשלה נותני האישור, אשר יפורסם באינטרנט. המפרט האחיד יאפשר למעוניינים להקים עסק לדעת מראש מה נדרש מהם וימנע מצב של חוסר אחידות בדרישות או של סתירות בדרישות של נותני אישור שונים.
העלאת המסמכים, התנאים, המדיניות והדרישות של רשויות הרישוי המקומיות (עיריות, מועצות אזוריות, מועצות מקומיות) מסוגי עסקים מסוימים לאתר האינטרנט של הרשות, כך שהמעוניינים להקים עסק יוכלו לדעת מראש מה נדרש מהם ואילו מגבלות מטילה רשות הרישוי על עסקים מסוגו.
תנאים נוספים שייקבעו לבעלי עסקים יחולו לאחר שלוש שנים או במועד חידוש הרישיון, לפי התאריך המוקדם מביניהם, אלא אם כן לשינוי יש השלכה מועטה על העסק או קיימות נסיבות המחייבות החלת התנאי בדחיפות על-מנת להבטיח את מטרות הרישוי.
אפשרות להגיש השגה לגורם הנוגע בעניין על תנאי שהוצב לבעל עסק או מבקש רישיון עסק (לרבות תנאי המופיע במפרט האחיד ולמעט תנאי שנקבע בחיקוק) או על סירוב לתת לו רישיון או שלילת רישיון.
הליך רישוי מזורז לעסקים שהסיכון הנשקף מהם קטן, במסגרתו מבקש הרישיון מגיש מראש את המסמכים הנדרשים ומצהיר על עמידתו בתנאים הנדרשים, ויכול להתחיל לפעול תוך כחודש מהגשת הבקשה לאחר קבלת היתר מזורז מרשות הרישוי.
הצו הקובע את העסקים טעוני הרישוי עודכן, כך שלסוגי עסקים רבים הוארכה תקופת הרישוי(ולאחרים קוצרה במקרים בהם מאפייני העסק מחייבים זאת), בוטל הצורך ברישיון לחלק מהעסקים, ובוטל הצורך באישור של חלק מנותני האישור, הכול במידת האפשר.
אפשרות להטיל קנסות על עסקים שאינם מקיימים תנאי מתנאי רישיון העסק.
מטרות המפרט האחיד הן לאפשר, לבעלי עסקים קיימים ולמעוניינים בהקמת עסק חדש, לדעת מראש מה נדרש מהם ולהיערך בהתאם.
הרפורמה מאפשרת לבעלי עסקים, בעלי פוטנציאל סיכון נמוך, הליך רישוי מזורז שאורכו המלא יהיה עד 28 ימים, כמו כן הרפורמה ומאפשרת הגשת השגות בהתאם לקבוע בחוק.
שימו לב – במסגרת המפרט האחיד מפורטים גם תנאים ומסמכים הנדרשים מבעל עסק לפי דברי חקיקה שונים (המכונים "הוראות לצד המפרט האחיד"). חשוב לציין ש"הוראות לצד המפרט האחיד" מחייבות גם אם לא פורטו, ולכן מומלץ לבדוק במפרט הארצי.
הרפורמה בחוק רישוי עסקים – מועצה מקומית פסוטה.
במסגרת הרפורמה ברישוי עסקים במדינת ישראל, מפרסמת בזאת רשות הרישוי של מועצה מקומית פסוטה (להלן "מועצה מקומית פסוטה" או "המועצה מקומית") את ה" מפרט האחיד הרשותי" המאחד את המסמכים והתנאים הנדרשים מבעל העסק לשם קבלת רישיון עסק או חידושו, מטעם ובאחריות רשות הרישוי.
המפרט האחיד הרשותי מפורסם בהתאם לדרישותחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים") ובהתייחס לכל סוגי עסקים המפורטיםבצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 (להלן: " צו רישוי עסקים").
המפרט האחיד ישמש כלי עזר לבעל עסק, בבואו לבקש או לחדש את רישיון העסק.
הנחיות לעניין הקריאה, השימוש והחלות של כל חלקי המפרט האחיד
בעל עסק – בבואך לקרוא את המפרט האחיד, עליך לעבור ולקיים את כל האמור בכל אחד מהשלבים שלהלן:
שלב 1: קיום כל דרישות נותני האישור הרלבנטיים לפריט העיסוק/סוג העסק המסוים, המופיעים באתר ממשל זמין והמהווים את ה"מפרט האחיד הארצי".
שלב 2 : קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד הרשותי של פסוטה, בפרק "דרישות כלליות מעסקים".
יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה "דרישות כלליות מעסקים" הינן חלק מחייב ובלתי נפרד מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בהן ככל שהינן רלבנטיות לעסקו.
שלב 3: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד הרשותי של פסוטה בפרק "דרישות פרטניות מעסקים".
באחריות בעל העסק לקרוא את הדרישות הפרטניות המופיעות בטבלה, תחת מספר הפריט הספציפי של עסקו ולקיים את כל הדרישות והמגבלות המופיעות תחת מספר פריט זה.
שלב 2: דרישות כלליות מעסקים:
יובהר בזאת כי חובה לקיים את כל הדרישות המופיעות בפרק זה והינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בהן.
זאת בנוסף לאמור בפרק דרישות פרטניות מעסקים.
1 . כללי
1.1. על כל פריט עיסוק המופיע בהמשך מסמך זה, חלים בנוסף כל הדרישות של נותני האישור הרלבנטיים לפריט עיסוק זה וכל דרישות חוק רלבנטיות אחרות.
1.2. אין באמור במסמך זה כדי לפטור בעל עסק, בתחומי המועצה המקומית פסוטה, מקיום דרישות כל דין החל עליו, אף אם הוראות הדין אינן מופיעות במסמך.
1.3. מובהר כי אין באמור במסמך זה כדי לפטור בעל עסק, בתחומי המועצה המקומית פסוטה, מעמידה בכל חוקי העזר העירוניים הרלוונטיים לפעילות עסקו.
1.4. אין באמור במסמך זה כדי לפטור את המבקש רישיון, מהגשת בקשה ומקבלת אישורים מתאימים לפי החוק ולפי כל דין. מסמך זה אינו מהווה רישיון. כל המנהל עסק ללא רישיון עובר על החוק ויהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק.
1.5. במידה וקיימים/מופעלים בעסק, עיסוקים נוספים החייבים ברישוי לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע''ג-2013 , יחולו על אותו עסק גם התנאים הנוספים שבמפרט האחיד, לכל אחד מאותם עיסוקים.
1.6. כל שינוי בהוראות כל דין - החל על העסקים נשוא דרישות אלה ואשר יש בו כדי להשפיע במישרין או בעקיפין על דרישות המפרט האחיד - יחול עליהם מיום פרסומו כדין ויחייב את העסקים.
1.6.1. למען הסר ספק, במידה ומצוין דבר חקיקה בסעיף מסעיפי המפרט האחיד, יחול הנוסח המעודכן ביותר של דבר החקיקה כפי שקיים ברשומות.
1.7. בכל מקרה של סתירה בין הוראות חוק כאמור לעיל ובכלל, לבין האמור במסמך זה, יגברו הוראות החוק.
2. איכות סביבה
2.1. בעל עסק לא יגרום ליצירת רעש בלתי סביר, כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-1990 , ועדכונן מעת לעת, כתוצאה מפעילות עסקו כגון פעילות מערכות קירור אוורור, ומיזוג הפעלת מנועים גנרטורים , השמעת מוסיקה וכדומה.
2.1. במידה ונמצא שהפעלת העסק גורמת ליצירת רעש בלתי סביר כהגדרתו בחוק, תשלח דרישה לבעל העסק לנקוט אמצעים, לרבות התקנת מתקנים, להקטנת עוצמת הרעש, בהתאם לדין.
2.2. לאחר התקנת האמצעים או התקנת המתקנים כאמור בסעיף 2.1, בעל העסק יעביר למחלקה לרישוי עסקים במועצה, במידה ונדרש , חוות דעת אקוסטית, שתוכן על ידי יועץ אקוסטי, שתוכיח שהעסק אינו גורם ליצירת רעש בלתי סביר .
2.3. עסק לא יגרום ליצירת ריח חזק או בלתי סביר, כהגדרתו ב" נוהל להגדרת מפגעי ריח" של המשרד להגנת הסביבה , כתוצאה מפעילות עסקו.
2.4. במידה ונמצא שהעסק גורם ליצירת ריח בלתי סביר, תשלח דרישה לבעל העסק לנקוט אמצעים, לרבות התקנת מתקנים, להקטנת עוצמת הריח.
2.5. בעל עסק יתחזק על פי הוראות היצרן, מערכות לטיפול בזיהום האוויר וריח, אשר הותקנו בעסק.
3. מים ושפכים
3.1. מכשירים למניעת זרימה חוזרת (מז"ח)
3.1.1. כל עסק, כהגדרתו בתוספת המופיעה בסוף " תקנות בריאות העם (התקנת מכשיר מונע זרימת מים חוזרת), התשנ"ב - 1992 למעט עסק שקבל פטור מהתקנה כאמור על ידי משרד הבריאות, יתקין, באמצעות מתקין מוסמך-כהגדרתו בתקנות, מכשיר מונע זרימת מים חוזרת למערכת מי שתייה (להלן מז"ח), בקטע הצינור שבו מקבל העסק את המים שלו מהמועצה מקומית, כאמור בתקנות.
3.1.2. בעל העסק ישלח למחלקת רישוי עסקים במועצה עותק מאישור ההתקנה של המז"ח.
3.1.3. בעל העסק יחזיק את המז"ח במצב תקין בכל עת ויבצע בדיקה שנתית על ידי מתקין מוסמך – כהגדרתו בתקנות האמורות .
3.1.3.1. תוצאות הבדיקה השנתית של הבודק המוסמך יועברו למחלקת רישוי עסקים במועצה ובמקביל יישמרו בעסק ל-3 שנים לפחות.
3.1.3.2. בעל העסק יבצע מידית את כל הנדרש בממצאי הבדיקה השנתית על מנת לעמוד בחובת תקינות המז"ח בכל עת.
3.2. ניטור שפכי תעשייה
3.2.1. שפכים תעשייתיים (לא סניטרים) שמקורם מפעילות העסק, יוזרמו למערכת הביוב העירונית, רק לאחר שעמדו בערכי הסף הרלבנטיים לשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירוני, כפי שנקבע בתוספת הראשונה של כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014
3.2.2. במידת הצורך ועפ"י הוראת המועצה, יתקין בעל העסק מתקן קדם לטיפול בשפכי התעשייה טרם הזרמתם למערכת הביוב העירונית על מנת להוריד את ריכוז המזהמים בשפכים עד לערכי הסף הנקובים בכללים אלו.
3.3. דיגום שפכים
3.3.1. עסק המשתייך לאחד מסוגי העסקים המוזכרים בתוספת השלישית של כללי תאגידי מים וביוב, ייתכן ויוכנס לתוכנית ניטור למפעלים, כאמור בכללים.
3.3.2. בעל עסק, מבין סוגי העסקים, כמפורט בסעיף 3.3.1, יתקין על חשבונו שוחה ייעודית לדיגום כפי שתורה לו המועצה או תאגיד המים פלג הגליל.
3.4. בעל העסק יישא בעלות ביצוע הדיגומים שיתבצעו אצלו, בהתאם לתעריפים שנקבעו בכללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), תשע"א-2009, על כל תיקוניו .
3.4.1. בכל מקרה שמתרחשת בעסק חריגה מערכי הסף הרלוונטיים בשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירונית, כאמור, באחריותו המלאה של בעל העסק לפעול בהתאם להנחיות תאגיד המים פלג הגליל והמשרד להגנת הסביבה, על מנת להביא את שפכיו לריכוזים הקבועים בכללי תאגידי מים וביוב, במהירות האפשרית.
4. תברואה- פסולת
4.1. בעל העסק יאגור את הפסולת הנוצרת בעסקו לכלי קיבול לפסולת, שנתנו על ידי המועצה, שיוצבו אך ורק בתחומי העסק, באופן שלא יגרום למטרדים תברואיים או סביבתיים.
4.2. המועצה רשאית להורות לבעל עסק - בהתחשב בסוג העסק ובכמות וסוג הפסולת הנוצרת בו - בדבר אופן הפינוי של פסולת זו.
4.3. פסולת אלקטרונית לרבות מכשירי חשמל גדולים וסוללות וציוד שאינם מהמגזר הביתי, יפונו על פי הוראות המועצה ועל פי האמור בחוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב—2012).
4.4. בעל עסק יפנה פסולת למיחזור, לרבות קרטון, למכלים ייעודים או מתקני מיחזור שהוצבו על ידי המועצה בסמוך לעסק.
4.5. פסולת חומרים מסוכנים כהגדרתה בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), תשנ"א – 1990 , תועבר אך ורק לאתרים מאושרים על פי חוק , כאמור בתקנות האמורות.
4.6. פסולת בשר ודגים העלולה להרקיב יאסוף את הפסולת האמורה בשקית פלסטיק עבות, אטומות וקשורות ויפנה אותה באמצעות קבלן מורשה כפי שתקבע ותורה לו המועצה.
4.7. מובהר בזאת כי במידה שהוראות דין יקבעו זאת או בהתאם לשינויים במדיניות המועצה מקומית בנושא הטיפול בפסולת, עשוי בעל עסק, להיות מחויב, במהלך 3 השנים הקרובות, להפריד את הפסולת הנוצרת בעסקו לזרמים שונים כפי שיוגדרו על ידי המועצה מקומית, לרבות ל"פסולת בסיסית" ו -ל"פסולת עודפת" ולטפל בכל זרם בהתאם להנחיות שיועברו על ידי המועצה מקומית לבעל העסק.
5. דרישות הרופא הווטרינרי הרשותי מבעל עסק אשר יש בו עיסוק (לרבות אחסון, עיבוד, הכנה והגשה) בבשר
הגדרות לפרק זה -
"בשר " : בשר עופות, דגים ובקר או חלק ממנו, טרי, מקורר, קפוא, מבושל, מעושן, טחון או מעובד בדרך כל שהיא לרבות מוצרי בשר ומוצרים המכילים בשר.
5.1. בעל העסק המגיש בשר יעמוד בכל האמור בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל), התשמ"ג – 1983 ו - בחוק להגנה על בריאות הציבור (מזון) – 2015 לרבות הדרישות הנוספות לתקנות אלו ופרוט חלק מדרישות תקנות אלו המופיעות להלן:
5.2. רכישה ומשלוח הבשר יעמדו בכל האמור בתנאים שנקבעו בחוק להגנה על בריאות הציבור (מזון) – 2015 לרבות:
5.4. תעודת המשלוח תכיל את כל הנתונים המפורטים בחוק להגנה על בריאות הציבור (מזון) – 2015.
5.4.1. בעל העסק ישמור בעסק, בקלסר ייעודי, את כל תעודות המשלוח למוצרי בשר, לפי הנדרש בחוק ולא פחות מ- 3 חודשים לפחות ויציגה לווטרינר המועצה המקומית על פי דרישה.
5.5. אין לרכוש בשר ממפעלים ללא רישיון יצרן ורישיון עסק.
5.6. אין להכניס לעסק בשר שלא נשמר בקירור, בטמפרטורות הנדרשות בחוק לסוג הבשר המדובר, לכל אורך דרכו - מהיציאה מהמפעל המייצר, לכל אורך זמן ההובלה ועד הכניסה לעסק ואחסונו במקרר המתאים.
5.7. בעל העסק יחזיק בעסקו מקררים ומקפיאים שיש בהם תאורה תקינה בכל עת ושנפח קיבולם מספיק כדי להכיל את כל מוצרי הבשר הנמצאים בתוך העסק, בכל זמן נתון.
5.8. בעל עסק לא יבצע פעולות יצרניות כולל הפשרה והקפאה ללא היתר מפורש.
5.9. בשר קפוא או מצונן יוחזק אך ורק בתוך מקרר בטמפרטורה המתאימה לו לפי כל דין.
5.10. אין להחזיק/ לאחסן/ למכור בעסק מוצרי בשר שהתאריך האחרון לשיווקם פג או שנפגמו ועשויים להוות סכנה לבריאות הציבור.
5.11. כל מוצרי הבשר הגולמיים אשר מוחזקים בעסק יהיו באריזתם המקורית, עם תווית מקורית של היצרן אשר תעיד על מקורם ועל התאריך האחרון המותר למכירתם ועל תנאי אחזקתם.
5.12. מוצרי בשר קפואים יסומנו בתאריך ושעת הוצאתם להפשרה.
5.13. השימוש במוצרים המופשרים יעשה ביום ההפשרה בלבד.
5.14. בעל העסק ירחיק מזיקים (בעלי כנף מכרסמים וחרקים) ממקומות בהם מאחסנים, מעבדים ומגישים בשר.
5.15. פסולת בשר ודגים העלולה להרקיב יאסוף את הפסולת האמורה בשקית פלסטיק עבות, אטומות וקשורות ויפנה אותה באמצעות קבלן מורשה כפי שתקבע ותורה לו המועצה.
6. רוכלות
6.1. לא יעסוק אדם בתחום המועצה כרוכל, אלא על פי היתר שניתן לו מאת ראש המועצה, הוצאת רישיון עסק ועמידה בכל תנאיי רישיון זה.
6.2. מספר הימים בהם תתאפשר רוכלות ביישוב הינן לכל היותר יומיים בשבוע, שיקבעו על ידי מליאת המועצה, לאחר התייעצות עם מנהל מחלקת רישוי עסקים.
7. נגישות
7.1. בעל עסק שהוא מקום ציבורי או שירות ציבורי כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998 , יקיים במלואן את הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק האמור ואת האמור בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 1968 – כולל תיקון 34 (פרק 8 ב' ו-ג', ביום פרסום מסמך זה).
7.2. בעל עסק יעביר למחלקת תברואה ורישוי עסקים במועצה חוות דעת אשר הוכנה על ידי מורשה לנגישות השירות ולנגישות מתו"ס, לפיהן מתקיימות בעסק הוראות הנגישות.
7.3. בעל העסק ימלא את כל הדרישות שיועברו אליו בנושא נגישות, במידה ותהיינה כאלה, לאחר בדיקת חוות הדעת על ידי המועצה.
8. הוצאת סחורה, שולחנות וכסאות מחוץ לבית העסק
8.1. חל איסור על הוצאת סחורה מחוץ לתחום בית העסק.
8.2. הצבת שולחנות וכיסאות מחוץ לעסק תתאפשר באישור מנהל מח' רישוי עסקים ולאחר עיגון אפשרות זו ברישיון העסק.
8.3. לא תותר הצבת שולחנות וכיסאות בתחום שטחים ציבוריים.
9. עסק בבניו מיעוד לשימור
9.1. הקמת או הפעלת עסק בבניין המיועד לשימור יעמוד בכל האמור בתוכנית המיתאר ג/20910 פרק 6.1 ובהנחיות מהנדס המועצה.
10. כללי
10.1. לא תותר הקמת עסקים שגורמים מטרד מכל סוג שהוא לרבות מטרד רעש וריח בתחומי אזור המגורים ביישוב.
שלב 3: דרישות פרטניות מעסקים (להלן: "הדרישות הפרטניות"):
מחובתו של בעל העסק לקיים את מלוא דרישות רשות הרישוי, הייחודיות לכל סוג עסק, כפי שמופיעות בחלק של הדרישות הפרטניות שלהלן.
יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל
בעל העסק לעמוד בכל הדרישות.
זאת כאמור בנוסף לכל הדרישות הכלליות הרלוונטיות לעסקו המופיעות בשלב 2 פרק "דרישות כלליות מעסקים".
הדרישות הפרטניות מופיעות בטבלה המצורפת בהמשך המסמך.
הגדרות אזורי המועצה המקומית לעניין מסמך זה (ייעודים כהגדרתם בתוכניות):
הגדרות האזורים בהם ניתן להקים עסק ופירוט סוגי העסקים המותרים במועצה בכלל ובכל אזור בפרט מפורטים בתוכנית מתאר מקומית פסוטה, שמספרה ג/20910 - משנת 2018.
מובהר כי התב"ע שלהלן מפורטת לנוחות המשתמש וכי חלה חובה על כל אדם המעוניין להקים עסק, לבדוק בוועדה המקומית לתכנון ובניה מעלה נפתלי, מהנדס המועצה ובאתרי המידע השונים האם ניתן להקים את העסק המבוקש במקום המיועד, ומהם התנאים לכך.
יצוין ויודגש כי מפרט זה כפוף להוראות התב"עות החלות על שטח שבתחומו פועל העסק ואין בהגדרות הכלליות שבהמשך כדי לגרוע מכל תכנית או היתר החל על העסק.
יובהר בזאת כי במידה ולא מצוינות הוראות כל שהן תחת העמודות "דרישות מקצועיות" שבהמשך מסמך זה, חובה על מבקש הרישיון לעמוד בכל הוראות דין החלות על פריטי העיסוק הרלבנטיים לעסקו (לרבות חוק ארצי ותקנות שהותקנו מכוחו וחוקי עזר עירוניים), בכל האמור בפרק "דרישות כלליות מעסקים" " ובכל האמור במפרטים הארציים לפריט הרלבנטי .
בעל עסק – במקביל לכך שהינך קורא את הדרישות המקצועיות של פסוטה, הינך נדרש להיכנס לאתר ממשל זמין – משרד הפנים
ולהתעדכן במפרטים הארציים המאושרים שפורסמו בו ולבדוק האם פורסם כבר מפרט אחיד - לפריט הרלבנטי אליך. באתר יש כרגע כ-40 מפרטים מאושרים והוא יתעדכן מדי פעם במפרטים נוספים. הינך נדרש לעמוד בכל האמור במפרט הארצי המאושר המתאים לעסקך.
ניתן למצוא דרישות של נותני אישור, בפריטים בהם טרם פורסם מפרט אחיד, באתרי האינטרנט של נותני האישור: המשרד להגנת הסביבה; המשרד לביטחון הפנים (משטרה); משרד העבודה והרווחה; משרד החקלאות ופיתוח הכפר; משרד הבריאות; משרד לביטחון הפנים (כבאות)
פריט
|
תיאור העסק טעון הרישוי
|
דרישות מקצועיות
|
1.1 |
בית מרקחת |
בעל העסק יחזיר פסולת תרופות פגי תוקף ופסולת חומרים מסוכנים, לספק/יצרן או יפנה אותם באמצעות קבלן מורשה לאתר מאושר על פי חוק. בעל העסק ישמור את אישורי פינוי ואישורי קליטה תעודות קבלה בעסק למשך שנה לפחות ויציגם לנציג הרשות על פי דרישה. |
1.2 א |
תמרוקים - ייצורם |
|
1.2 ב |
תמרוקים - |
|
1.3 א |
תכשירים, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, וציוד רפואי - |
|
1.3 ב |
תכשירים, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, וציוד רפואי - |
|
1.3 ג |
תכשירים, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, וציוד רפואי - |
|
1.3 ד |
הרכבת ציוד רפואי |
|
1.4 א |
טיפול יופי וקוסמטיקה, |
|
1.4 ב |
מספרה |
|
1.4 ג |
כתובות קעקע - מקום לעשייתן |
|
1.4 ו |
ניקוב חורים בגוף האדם לצורך ענידת תכשיטים |
|
1.5 א |
מעבדות לא רפואיות- |
בעל העסק יחזיק בהיתר הרעלים במידה ונדרש בדין וימלא אחר כל תנאי היתר הרעלים. חומרים מסוכנים יאוחסנו במאצרות בנפח 110% מנפח כלי הקיבול הגדול ביותר המאוחסן בה. |
1.5 ב |
מעבדות לא רפואיות-
|
ראה תנאים בפריט 1.5א |
1.6 |
מעבדה רפואית - מעבדה כהגדרתה בתקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות), התשל"ז-1977, למעט מעבדה רפואית רשומה לפי סעיף 25 לפקודת בריאות העם, בבית חולים או בקופת חולים |
ראה תנאים בפריט 1.5א |
1.7 |
מעבדת שיניים |
כל פסולת המכילה כספית או מרכיבים אחרים המוגדרים כחומר או פסולת מסוכנים, תפונה בהתאם לאמור בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים) התשנ"א-1990 ועל פי המדיניות של המשרד להגנת הסביבה, כפי שיעודכנו מעת לעת. בעל העסק יציג את אישורי פינוי פסולת כאמור ואישורי קליטה ותעודות קבלה פסולת על פי דרישת המועצה. |
2.1 א |
גז - |
|
2.1 ב |
גז - |
|
2.1 ג |
גז - |
|
2.1 ד |
גז - |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים, ורק כשהרכב ריק לגמרי מגז. |
2.1 ה |
גז - |
|
2.1 ו |
גז - |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים, ורק כשהרכב ריק לגמרי מגז. |
2.1 ז |
תחנת תדלוק בגז |
ההקמה תהיה בכפוף להנחיות תכנית המתאר הארצית – תמ"א 4/18, בהתייחס לסוג התחנה ולמדיניות המועצה המקומית, כפי שתתפרסם מעת לעת. |
2.2 א |
דלק לסוגיו – תחנת דלק ותדלוק |
ההקמה תהיה בכפוף להנחיות תכנית המתאר הארצית – תמ"א 4/18, בהתייחס לסוג התחנה ולמדיניות המועצה המקומית, כפי שתתפרסם מעת לעת. |
2.2 ב |
דלק לסוגיו – בית זיקוק |
|
2.2 ג |
דלק לסוגיו – שינועו בצנרת |
|
2.2 ד |
דלק לסוגיו - |
מותר רק לצורך שימוש עצמי של העסק. |
2.2 ה |
דלק לסוגיו – מסופי דלק |
|
2.2 ז |
דלק לסוגיו – חניון למכליות דלק |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים, ורק כשהרכב ריק לגמרי מדלק. |
2.2 ח |
דלק לסוגיו – שינועו במכליות |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים, ורק כשהרכב ריק לגמרי מדלק. |
2.3 |
פחם לסוגיו הכנה, עיבוד ואחסון |
|
2.4 |
תחנת כוח |
|
3.1 |
בית מטבחיים, בית נחירה, בית שחיטה |
|
3.2 א |
בעלי חיים לרבות ימיים- |
הסכם פינוי פסדים למקום מורשה על פי חוק יישמר בעסק ויוצג בפני המועצה על פי דרישה. |
3.2 ב |
בעלי חיים, לרבות ימיים - |
הטיפול בבעלי החיים יהיה בכפוף לקיום כל האמור בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד-1994. |
3.2 ו |
מספרה לבעלי חיים
|
|
3.2 ח |
בעלי חיים, לרבות ימיים - |
הסכם פינוי פסדים למקום מורשה על פי חוק יישמר בעסק ויוצג בפני המועצה על פי דרישה. |
3.3 ב |
הדברה חקלאית בין בכלי טיס ובין בכלים אחרים - וניקויים |
|
3.4 א |
חומרי הדברה, חומרי רעל לשימוש חקלאי -ייצורם, אריזתם, אחסונם |
|
3.4 ג |
חומרי הדברה, חומרי רעל לשימוש חקלאי - |
|
3.5 א |
מזון לבעלי חיים - |
|
3.5 ב |
מזון לבעלי חיים - |
הטיפול במזון לבע"ח יהיה בהתאם לאמור בחוק הפיקוח על מזון בעלי חיים 2014 . כל פעילות העסק (קבוע או זמני) לרבות פריקה וטעינה יתבצעו בשטח העסק בלבד . אחסון והובלה של חציר וקש וחומרים אחרים העלולים להתפזר, יבוצעו באופן שימנע פיזורם לרשות הרבים. - אריזה תבוצע על גבי משטחי תפעול אטומים. בעל העסק יתקין אמצעים לניקוז מי שטיפת המשטחים אל מערכת הביוב הכוללים סל לאיסוף מוצקים טרם כניסתם לביוב המועצה. - אחסון מזון יבוצע בכלי קיבול סגורים בלבד. - אחסון בסילוסים יכלול מערכות לטיפול בפליטות לאוויר . - בעל העסק יתחזק את המערכות לטיפול בפליטות לאוויר על פי נוהל תחזוקה והפעלה של מערכות כאמור, בהתאם להנחיות היצרן. - פעולות הדברה יבוצעו ע"י מדביר מוסמך. במידה ויבוצעו ע"י בעל העסק יבוצעו בתכשירי הדברה רשומים המאושרים לשימוש הציבור. - אחסון של חומרים פולטי ריח יהיה במערכות מבוקרות ומטופלות למניעת פיזור ריחות לסביבה. - שינוע מזון בע"ח יבוצע באריזות או מיכלים סגורים בלבד באופן שימנע מפגעי ריח ופיזור לסביבה. |
3.6 א |
פסדים - |
הסכם פינוי פסדים למקום מורשה על פי חוק יישמר בעסק ויוצג בפני המועצה על פי דרישה. |
3.6 ב |
פסדים - |
הסכם פינוי פסדים למקום מורשה על פי חוק יישמר בעסק ויוצג בפני המועצה על פי דרישה. |
3.7 א |
תכשירים ותרכיבים לשימוש וטרינרי למעט תרופות - |
|
3.7 ב |
תכשירים ותרכיבים לשימוש וטרינרי, למעט תרופות - |
|
4.1 א |
ביצים - |
|
4.1 ג |
מדגרה |
|
4.1 ד |
ביצים - לתחנת מיון |
|
4.2 א |
בית אוכל – מקום להכנה או הגשה של מזון לצריכה במקום או מחוצה לו למעט עסק כמפורט בפריט 4.6 - |
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לזיהום אוויר ולגרימת מטרדי ריח, לרבות כתוצאה מקלייה, אפייה, טיגון, צלייה וכדומה, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה, יתקין ויפעיל מערכות לטיפול בפליטת ריחות ומזהמי אוויר, שתתופעלנה ותתוחזקנה על פי הוראות היצרן. |
4.2 ב |
בית אוכל – מקום להכנה או הגשה של מזון לצריכה במקום או מחוצה לו למעט עסק כמפורט בפריט 4.6 - . |
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לזיהום אוויר ולגרימת מטרדי ריח, לרבות כתוצאה מקלייה, אפייה, טיגון, צלייה וכדומה, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה, יתקין ויפעיל מערכות לטיפול בפליטת ריחות ומזהמי אוויר, שתתופעלנה ותתוחזקנה על פי הוראות היצרן. |
4.2 ג |
בית אוכל – מקום להכנה או הגשה של מזון לצריכה במקום או מחוצה לו למעט עסק כמפורט בפריט 4.6 -
|
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לזיהום אוויר ולגרימת מטרדי ריח, לרבות כתוצאה מקלייה, אפייה, טיגון, צלייה וכדומה, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה מקומית, יתקין ויפעיל מערכות לטיפול בפליטת ריחות ומזהמי אוויר, שתתופעלנה ותתוחזקנה על פי הוראות היצרן. |
4.3 א |
בית קירור – לבשר, דגים, עופות, ביצים ומוצריהם |
בעל עסק, שבעסקו יש טיפול בבשר, יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.3 ב |
בית קירור - למזון אחר ומרכיביו |
|
4.4 ב |
בשר, עופות, דגים, בעלי חיים ימיים או חלקיהם – טיפול בבשר גולמי ואריזתו, ביכולת ייצור העולה על 5 טונות ליום |
בעל עסק, שבעסקו יש טיפול בבשר, יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.4 ז |
בשר, עופות, דגים, בעלי חיים ימיים או חלקיהם – טיפול בבשר גולמי ואריזתו, ביכולת ייצור שאינה עולה על 5 טונות ליום |
בעל עסק, שבעסקו יש טיפול בבשר, יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.5 ב |
חלב גולמי - |
|
4.6 א |
מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם- ייצורו, עיבודו אריזתו, מחומרי גלם מן הצומח ביכולת ייצור העולה על 50 טונות ליום |
בעל עסק, שבעסקו יש טיפול בבשר, יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.6 ג |
מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם – אחסונו |
|
4.6 ד |
מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם – הובלתו, הפצתו או חלוקתו |
|
4.6 ה |
הסעדה (קייטרינג) - כהגדרתה בתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים לעסקים ליצור מזון), התשל"ב-1972 |
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לזיהום אוויר ולגרימת מטרדי ריח, לרבות כתוצאה מקלייה, אפייה, טיגון, צלייה וכדומה, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה מקומית, יתקין ויפעיל מערכות לטיפול בפליטת ריחות ומזהמי אוויר, שתתופעלנה ותתוחזקנה על פי הוראות היצרן. |
4.6 ו |
מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם – ייצורו, עיבודו, אריזתו, מחומרי גלם מן החי ביכולת ייצור שאינה עולה על 5 טונות ליום; ייצורו, עיבודו, אריזתו, מחומרי גלם מן הצומח ביכולת ייצור שאינה עולה על 50 טונות ליום |
בעל עסק, שבעסקו יש טיפול בבשר, יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.7 א |
קיוסק
|
|
4.7 ב |
מרכול – מקום לממכר מזון ומוצרי צריכה לשימוש אישי או ביתי, שאין בו טיפול במזון, לרבות משלוח מזון; |
|
4.7 ג |
אטליז – מכירת בשר, עופות או דגים שאינם קפואים |
בעל עסק יעמוד בכל האמור בסעיף בפרק 5 דרישות כלליות מעסקים . |
4.7 ד |
מרכול – כמשמעותו בפרט 4.7 ב, שיש בו טיפול במזון, לרבות משלוח מזון |
במרכול גדול והיכן שרלבנטי:
|
4.8 |
משקאות משכרים – פאב, בר, מסבאה וכל עסק שעיקר פעילותו הגשתם לצורך צריכה במקום ההגשה |
|
5.1 א |
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - תחנת מעבר ומיון |
|
5.1 ב |
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - איסופה, הובלתה |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים ורק לאחר שהרכבים רוקנו ונשטפו באתר מאושר על פי חוק. |
5.1 ג |
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - טיפול בפסולת, לרבות: עיבודה, ניצולה, מחזורה, מיונה, קומפוסטציה, שריפתה |
|
5.1 ד |
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - אתר לסילוק פסולת יבשה |
|
5.1 ה |
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - אתר לסילוק פסולת מעורבת, לרבות פסדים |
|
5.2 א |
מתקן התפלת מים |
|
5.2 ב |
מי שתייה - מתקן להפקתם ולטיפול בהם, למעט מתקן להתפלתם |
|
5.3 א |
שפכים וקולחין - עיבודם, טיהורם, אחסונם |
|
5.3 ג |
שפכים וקולחין - הובלתם במכליות
|
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים ורק לאחר שהרכבים רוקנו ונשטפו באתר מאושר על פי חוק. |
6.1 |
אחסנה - מקום המיועד לאחסנה, שאינו טעון רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו, ששטחו 50 מ"ר ומעלה, בין מקורה ובין שאינו מקורה, למעט מחסן הצמוד לחנות למכירה קמעונאית, שעיקר תכליתו לשרת אותה |
תנאים ספציפיים יינתנו לעסק בהתאם לאופי והקף פעילותו. |
6.2 |
חנות ששטח המכירה בה הוא 800 מ"ר לפחות |
תנאים ספציפיים יינתנו לעסק בהתאם לאופי והיקף פעילותו. |
6.4 |
מכבסה, ניקוי יבש, לרבות הפעלת מכונות כביסה ויבוש אוטומטיות שלא בבניין מגורים לשימוש הדיירים |
|
6.5 |
מכשירי אלקטרוניקה ואלקטרואופטיקה לרבות מחשבים, רכיביהם - ייצור רכיבים אלקטרוניים ומעגלים מודפסים, למעט הרכבתם |
|
6.7 |
פרחים, צמחי נוי, זרעים, שתילים - מקום למכירתם ששטחו מעל 300 מ"ר |
|
6.8 א |
קניון – ניהולו |
|
6.8 ב |
עסק בקניון שאין בו חברת ניהול, שאינו טעון רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו |
|
6.9 א |
רוכלות מזון |
תותר רוכלות בתחום המועצה המקומית רק על פי האמור בסעיף 6 בפרק "דרישות כלליות מעסקים". |
6.9 ב |
רוכלות בעסק הטעון רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו |
תותר רוכלות בתחום המועצה המקומית רק על פי האמור בסעיף 6 בפרק "דרישות כלליות מעסקים". |
6.9 ג |
רוכלות אחרת |
תותר רוכלות בתחום המועצה המקומית רק על פי האמור בסעיף 6 בפרק "דרישות כלליות מעסקים". |
6.12 |
עסק של אבזרי מין - מקום למכירתם, השכרתם, הצצה על מעשה מיני |
|
6.13 |
אולפן הקלטות אודיו |
|
6.14 |
מוצרי טבק לסוגיו – מקום למכירה קמעונאית, שאינו טעון רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו |
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לגרימת זיהום אוויר מעשן, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה מקומית, יתקין ויפעיל מערכת לטיפול בפליטת עשן, שתתופעל ותתוחזק על פי הוראות היצרן. |
7.1 א |
בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב |
|
7.1 ב |
השכרת יחידות אירוח למטרת נופש, המלווה במתן שירותים לשוכרים, כשמספר יחידות האירוח המיועדות להשכרה עולה על ארבע |
|
7.1 ג |
בית אבות – |
|
7.1 ה |
שטח או גן המשמש לחניית טיילים לצורך פעילות קיט ונופש בתשלום |
|
7.2 |
גן חיות, ספארי, פינת חי שהכניסה אליה בתשלום |
|
7.4 א |
בריכת שחיה - לרבות מאגר מים אחר המשמש לשחייה ולנופש מים, לרבות בריכה המצויה בפארק מים ולמעט בריכה המשמשת עד ארבע יחידות אירוח למטרת נופש |
|
7.4 ב |
פארק מים, מגלשות מים |
|
7.4 ג |
בריכת זרמים (ג'קוזי) |
|
7.4 ד |
מקווה |
|
7.4 ה |
מרחצאות |
|
7.5
|
מכון כושר
א. מכון כושר המוחזק ומופעל בידי אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות או איגוד, כהגדרתם בחוק הספורט, התשמ"ח-1988, המשמש את ספורטאיהם בלבד; ב. מכון כושר המוחזק ומופעל בידי מוסד חינוך לרבות מוסד להשכלה גבוהה, המשמש את התלמידים מן המניין הרשומים במוסד בלבד; ד. מכון כושר בבית מלון המשמש את אורחי המלון בלבד |
|
7.6
|
משחקים , כהגדרתם בסעיף 2ב(ב) לחוק - מקום לעריכתם
|
|
7.7 א |
מקום לעריכת מופעים וירידים במבנה קבע, ללא מזון |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת.
|
7.7 ב |
קולנוע, תיאטרון |
|
7.7 ג |
קרקס |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.7 ד |
אצטדיון, אולם ספורט, שמספר המושבים הקבועים בו הוא מעל 500, למעט אולם במוסד חינוכי המשמש את המוסד בלבד |
|
7.7 ה |
אמפיתיאטרון, מקום אחר לעריכת אירועי תרבות, בידור וספורט תחת כיפת השמים, שנועדו ל-500 משתתפים או יותר |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.7 ו |
דיסקוטק |
העסק יופעל במבנה סגור הכולל אמצעים להפחת רעש, לרמות הנדרשות בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-1990 , ותקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש) – 1992 המרחב להשמעת מוסיקה כולל כל מערכות ההגברה הקולית יהיה בחלל פנימי של מבנה העסק וללא פתחים כלפי חוץ. במידה וקיימים פתחים כלפי חוץ, הם חייבים להיות סגורים באופן קבוע ובעלי כושר בידוד אקוסטי גבוה. |
7.7 ז |
יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.7 ט |
מקום לעריכת מופעים וירידים שיש בו בעלי חיים |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.7 י |
יריד מזון |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.7 יא |
אצטדיון, אולם ספורט, שמספר המושבים הקבועים בו הוא עד 500, למעט אולם במוסד חינוכי המשמש את המוסד בלבד ואצטדיון או אולם ספורט לעריכת פעילות ספורט ללא קהל |
|
7.8 א |
קייטנה |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.8 ב |
מחנה נוער |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.9 |
אולם או גן לשמחות ולאירועים, שעיקר עיסוקו הוא קיום אירועים, לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום ההגשה |
בעל עסק שכתוצאה מפעילותו קיים פוטנציאל לזיהום אוויר ולגרימת מטרדי ריח, לרבות כתוצאה מקלייה, אפייה, טיגון, צלייה וכדומה, למעט בעל עסק שקבל פטור מאת המועצה מקומית, יתקין ויפעיל מערכות לטיפול בפליטת ריחות ומזהמי אוויר, שתתופעלנה ותתוחזקנה על פי הוראות היצרן. בעל העסק יעמוד בכל האמור בתקנות רישוי עסקים (התקן מד-רעש באולם שמחות ובגן אירועים), תשס"ו – 2006 . |
7.10 א |
מתקני שעשועים |
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
7.10 ב |
לונה פארק
|
בעל עסק ימלא את הוראות המועצה המקומית בכל הנוגע לאיסוף וטיפול בשפכים ובפסולת. |
8.2 |
העברת רכב ממקום למקום – בגרירה, הובלה או בכל דרך אחרת, וכן מקום המשמש לניהול העסק או לשליטה בו לרבות משרד |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים |
8.3 א |
הובלת כספים, יהלומים, תכשיטים, ניירות ערך ודברי ערך אחרים |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים |
8.3 ב |
הובלה אחרת (ארבעה כלי רכב ומעלה) וכן מקום המשמש לניהול העסק או לשליטה בו לרבות משרד |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים |
8.4 א |
הסעת נוסעים וכן מקום המשמש לניהול העסק או לשליטה בו |
חניית רכבים לאחר שעות העבודה מותרת מחוץ לתחום מגורים |
8.4 ב |
תחנה מרכזית, כהגדרתה בפקודת התעבורה, |
|
8.5 |
כלי טיס לסוגיהם - יצורם, תיקונם, שיפוצם |
|
8.6 א |
כלי רכב וציוד מכני הנדסי (צמ"ה), למעט חלקים משומשים – מכירתם, השכרתם, תיווך בהם, למעט אולם תצוגה לכלי רכב חדשים |
|
8.6 ב |
חניון בתשלום, חניון ששטחו מעל 500 מ"ר המשמש באי מרכז מסחרי הסמוך לו, למעט חניון כמפורט בסעיף 8.6 ז |
|
8.6 ג |
כלי רכב וציוד מכני הנדסי (צמ"ה), למעט חלקים משומשים – רחיצתם |
על העסק לעמוד בתקנות המים(כללים לרחיצת רכב ולשטיפת משטחים מרוצפים במים,( התשס"א 2001-. |
8.6 ו |
כלי רכב וציוד מכני הנדסי(צמ"ה), למעט חלקים משומשים – ייצורם, שיפוצם |
|
8.6 ז |
חניון מקורה או תת-קרקעי, ששטחו מעל 500 מ"ר שהוא בתשלום או פתוח לקהל הרחב, למעט חניון המשמש את עובדי או דיירי הבניין בלבד |
|
8.7 א |
חלקים משומשים של כלי רכב, ציוד מכני הנדסי (צמ"ה) - |
חלקים יאוחסנו רק על משטח אטום לחלחול שמנים /דלקים. שמן משומש יטופל על פי האמור ב- תקנות מניעת מפגעים (שמן משומש ,( התשנ"ג1993 . |
8.7 ב |
חלקים משומשים של כלי רכב, ציוד מכני הנדסי (צמ"ה) - פירוקם מהרכב |
חלקים יאוחסנו רק על משטח אטום לחלחול שמנים /דלקים. שמן משומש יטופל על פי האמור ב- תקנות מניעת מפגעים (שמן משומש ,( התשנ"ג1993 . |
8.8 ד |
כלי שיט – ייצורם, תיקונם, שיפוצם |
|
8.9 א |
מוסך – מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי - מכונאות כללית, פחחות וצביעה (לרבות כלי רכב המונעים בגז) |
|
8.9 ב |
מוסך – מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי - חשמלאות |
|
8.9 ד |
מוסך – מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי - תיקון תקרים |
צמיגים משומשים מבית העסק יפונו בהתאם לדרישות חוק לסילוק ומחזור צמיגים, התשס"ז-2007. צמיגים משומשים יאוחסנו באופן שיימנע הצטברות מים בהם. אחסון צמיגים משומשים בשטח ציבורי יתבצע באופן שאינו גורם למפגע חזותי |
8.9 ו |
מוסך – מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי - טיפול אחר ברכב |
|
9.1 א |
כלי נשק ותחמושת - מכירתם, תיקונם, אחסונם (אחסון 20 כלי ירייה ומעלה או אחסנת 100,000 כדורים ומעלה) |
|
9.1 ב |
מטווח ירי |
מתקן לשטיפת חלקי נשק, במידה וקיים, יעמוד על משטח שאינו מנוקז למערכת הביוב. פסולת שמן משומש תטופל כאמור בתקנות מניעת מפגעים (שמן משומש), תשנ"ג-1993 פסולת חומרים מסוכנים לרבות עופרת תועבר לאתר מאושר לפי כל דין. |
9.1 ג |
כלי נשק ותחמושת - ייצורם |
|
9.4 |
שרותי שמירה או איתור - מוקד בקרה אלקטרוני |
|
10.1 |
אבני חן, יהלומים - ליטושם, עיבודם |
|
10.2 |
אבנים, מחצבים, מינרלים – חציבה, כרייה, גריסה (לרבות מגרסה ניידת), עיבוד ושינוע פנימי |
תותר רק מגרסה ניידת באתרי בנייה בתחומי המועצה המקומית, לצורך שימוש באתר הבנייה בלבד ורק למשך תקופת הבנייה. |
10.3 |
בית דפוס, למעט הדפסה על נייר באמצעות צילום, שכפול או העתקה |
|
10.4 א |
טקסטיל, דברי הלבשה - |
|
10.4 ב |
טקסטיל, דברי הלבשה - |
|
10.5 |
דברי הנעלה – ייצורם |
|
10.6 א |
דשנים - |
|
10.6 ב |
דשנים – |
|
10.7 א |
חומרי גלם לבנייה, מוצרי בנייה מוגמרים, מלט, בטון, אספלט, זפת, ומוצריהם – |
|
10.7 ב |
חומרי גלם לבנייה, מוצרי בנייה מוגמרים, מלט, בטון, אספלט, זפת, בלוקים, אבן, שיש ומוצריהם - |
אחסון פתוח (שלא באריזות סגורות כמו שקים וביג – בג) של חומרי גלם לבנייה, יהיה על פי האמור במפרט האחיד הארצי של פריט 10.7 א – פרק הגנת הסביבה |
10.7 ג |
הכנתם, ייצורם, עיבודם של אבן ושיש |
|
10.7 ד |
הכנתם, ייצורם, עיבודם של בלוקים |
|
10.8 א |
חומרי חיטוי או ניקוי – ייצורם, עיבודם, אריזתם |
|
10.8 ב |
חומרי חיטוי או ניקוי – אחסונם שלא לצורך מכירה במקום |
|
10.9
|
חומר גלם, מוצר, מכשיר או חלקיו שאינם טעוני רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו - ייצורו, עיבודו, צביעתו, הרכבתו, ציפויו, השחזתו, הדפסה עליו, תיקונו |
תנאים פרטניים יינתנו בהתאם למהות העסק ולהיקף פעילותו. |
10.10 א |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - ייצורם, עיבודם, אריזתם, מחזורם |
|
10.10 ב |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - אחסונם |
|
10.10 ג |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - מכירתם |
|
10.10 ד |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - איסופם, שינועם למעט איסופם או שינועם בצנרת בתחום נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-1971 |
|
10.10 ה |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - טיפול באריזות משומשות |
|
10.10 ו |
חומרים מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים - טיפול בפסולת |
|
10.10 ז |
תחנת מעבר לפסולת חומרים מסוכנים |
|
10.11 א |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - ייצורם, עיבודם, פיתוחם |
|
10.11 ב |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - מכירתם, אחסונם, אריזתם |
|
10.11 ג |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - שינועם, הובלתם, איסופם |
|
10.11 ד |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - מחזורם, הנצלתם |
|
10.11 ה |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - השמדתם, אתר להשמדתם |
|
10.11 ו |
חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור - בחינתם, אתר לבחינתם |
|
10.13 |
מרפדייה |
|
10.14 א |
מתכת, מוצריה, מוצרים בעלי מרכיב מתכתי, גרוטאות מתכת – ייצורם, עיבודם, יציקתם, ציפויים, ניקויים, צביעתם |
|
10.14 ב |
פחחות, למעט פחחות רכב |
במידה ובעסק מתבצעת פעילות צביעה, בעל העסק יעמוד בדרישות הרלבנטיות של המשרד להגנת הסביבה המופיעות בסעיף 3.6 של המפרט הארצי לפריט 10.16 ב |
10.14 ג |
מסגריה |
|
10.14ד |
ייצור שלטים |
במידה ובעסק מתבצעת פעילות צביעה, בעל העסק יעמוד בדרישות הרלבנטיות של המשרד להגנת הסביבה המופיעות בסעיף 3.6 של המפרט הארצי לפריט 10.16 ב |
10.14 ה |
מתכת, מוצריה, מוצרים בעלי מרכיב מתכתי, גרוטאות מתכת – אחסונם, מיונם סחר בהם
|
כל פעילות העלולה לגרום לזיהום קרקע, לרבות אחסון ומיון וסחר במתכת, מוצריה ומוצרים בעלי מרכיב מתכתי, תתבצע על גבי משטחי תפעול מקורים.
|
10.14 ו |
מתכת, מוצריה, מוצרים בעלי מרכיב מתכתי, גרוטאות מתכת – הרכבתם |
כל פעילות העלולה לגרום לזיהום קרקע, לרבות אחסון ומיון וסחר במתכת, מוצריה ומוצרים בעלי מרכיב מתכתי, תתבצע על גבי משטחי תפעול מקורים. |
10.14 ז |
מתכת, מוצריה, מוצרים בעלי מרכיב מתכתי, גרוטאות מתכת – גריטתם |
|
10.16 א |
עץ ומוצריו – עיבוד, ייצור, צביעה, ציפוי, חיסום וחיטוי |
|
10.16 ב |
עץ ומוצריו – ייצור רהיטים |
|
10.16 ג |
עץ ומוצריו – אחסונו ומכירתו |
במידה ובעסק מתבצעת פעילות צביעה, בעל העסק יעמוד בדרישות הרלבנטיות של המשרד להגנת הסביבה המופיעות בסעיף 3.6 של המפרט הארצי לפריט 10.16 ב |
10.20 |
פלסטיק ומוצריו - ייצור, עיבוד, מחזור |
|
10.21 |
נייר ומוצריו – ייצור |
על רקע התפרצות נגיף הקורונה בישראל, מחלקת רישוי עסקים מרכזת בדף זה מידע אודות עדכונים והנחיות של משרדי הממשלה השונים בתחום רישוי עסקים.
בדף זה ניתן למצוא קישורים לשאלות ותשובות משרד הבריאות בתחומי בריאות הסביבה, הנחיות משרד הבריאות, הקלות ועדכונים של רשות הכבאות וההצלה והקלות של המשרד להגנת הסביבה.
הקפידו למלא את ההנחיות לצורך שמירה על בריאותכם ובריאות הציבור כולו.
להלן קישורים רלוונטיים למידע אודות התנהלות עסקים שונים בתקופת הקורונה:
הנחיות משרד הפנים לרישוי עסקים בתקופת המשבר.
הנחיות משרד הבריאות לתקופת הקורונה.
ריכוז תקנות וצווים עדכני בתקופת הקורונה.
התו הסגול:
בהתאם לתקנות שעת חרום הותרה פתיחתם של עסקים הנמנים על רשימת תחומי העיסוק המפורטת בתקנות אלו, בכפוף להגשת תצהיר בעל העסק אשר במסגרתו מתחייב בעל העסק כי מתקיימים בעסק כל התנאים הנדרשים בתקנות.
על כל עסק להיכנס לקישור , לבחור את שם הרשות המקומית ולמלא את ההצהרות הנדרשות. לאחר המילוי הטופס יגיע ישירות למחלקת רישוי עסקים ברשות.
קישור לתצהיר בדבר עמידה בתנאי התו הסגול
בנוסף, על בעל העסק להתעדכן באופן שוטף בהנחיות הנוגעות להפעלת התו הסגול בעסקים שונים. מצו”ב קישור להנחיות משרדי הממשלה: בריאות , אוצר , כלכלה ומסחר באתר התו הסגול: